“这届村干部，有啥不一样？”五月，太阳已有些火辣。安徽省萧县村“两委”换届“回头看”调研人员来到张庄寨镇武楼村，村民武世连用手遥指田间的点点身影，“过去找村干部不好找。现在，他们都顶着大太阳、趴在地里，为我们建产业基地呢！”
乡村要振兴，“领头雁”要树强。截至目前，全国49.1万个村班子顺利完成换届。新上任的村“两委”班子运行顺不顺，工作能力强不强，群众反映怎么样？按中央组织部部署要求，各地纷纷开展村“两委”换届“回头看”工作, 聚焦问题抓整改，为做好换届“后半篇文章”，全面推进乡村振兴夯实筑牢战斗堡垒。
山东省枣庄市台儿庄区在泥沟镇夹坊村开展村“两委”换届“回头看”座谈。
“回头看”，绘制精准立体画像
【新闻现场】
“听群众反映，村班子成员之间存在推诿扯皮现象。你怎么看？”在与杨家河村党支部书记赵启宪的面对面谈话中，四川省阆中市思依镇村“两委”换届“回头看”工作组抛出了一个“辣味”十足的问题。
“是我忽略了班子建设。接下来会在凝聚力上下苦功夫！”赵启宪意识到，这次“回头看”动了真格。工作组问的问题都点到了“穴位”上，谈话结束时，赵启宪满脸通红。
思依镇近日对17个村（社区）“两委”班子实施“回头看”，针对群众反映强烈的班子不团结、议事决策不民主等问题约谈、诫勉提醒村社干部25人次，“回头看，就是要让干部红红脸、出出汗！”思依镇纪委书记何琼表示。
【纵深阅读】
村“两委”换届“回头看”，绝不是一次简单的回眸。
首先得有针对性和目标，否则容易落入“老虎吃天，无从下口”的迷茫。记者从有关部门了解到，村“两委”换届“回头看”主要围绕五个方面进行“扫描”：看班子运行顺不顺、看工作能力强不强、看精神状态好不好、看群众反映怎么样、看矛盾问题有没有。
“回头看”，组织保障是关键。在中央组织部的指导下，各地纷纷加强组织领导，层层压实工作责任，努力做到看人、看事、看责任。湖北省委组织部、省民政厅近日联合发文，对村“两委”换届“回头看”工作作具体部署，要求从5月上旬到6月底，各市县把村“两委”换届“回头看”与健全村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理等工作结合起来，持续建强基层干部队伍，推动湖北党建引领基层治理各项任务落实。
“回头看”，怎么看？
云南省怒江州对村“两委”实施全覆盖“四项体检”：一是实打实“看三貌”（发展新貌、乡村风貌、精神面貌），二是背靠背“访三级”（访挂联县领导、访乡村干部、访群众），三是面对面“提三问”（问职责、问打算、问困难），四是点对点“评三档”（对村“两委”班子成员评定“优秀、正常履职、不胜任”）。
为村“两委”班子成员绘制精准的“立体画像”，一双双进村入户的“铁脚板”起到重要作用。根据上级要求，县级班子成员要对所有乡镇、村回访调研一遍。5月17日，湖北省仙桃市召开全市村“两委”换届“回头看”工作现场会，两天后，市委书记罗联峰又带着4位市委常委到彭场镇三江村调研“回头看”工作。山东省枣庄市台儿庄区委则是“下发一封调研提醒函、召开一场座谈会、完善一份村情档案、建立一本问题台账”，由区四套班子领导带头完成了196个村的回访任务。黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯区组建多支工作专班，梳理督导工作清单，对照清单，逐村逐人“过堂”。
【专家点评】
杜伟泉（南京邮电大学社会与人口学院副研究员、硕士生导师）:
习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，关键是“发挥好乡村党组织的作用，把乡村党组织建设好，把领导班子建设强”。乡村党组织建设，换好是基础，干好是关键。村“两委”换届“回头看”工作，是对这一批新任村干部的一次“摸底考”。考试的目的，既是为了检验前一阶段工作的成果，也是为了及时查漏补缺，争取在后面考试中取得更好的分数。
可以看到，各级“考官”不当“看官”，“回头看”亮点多多：一是看得实，组织保障有力，确保落实中央要求不走样；二是看得全，全方位多角度“回头”，不是简单查一查、看一看；三是看得深，各级领导“一竿子插到底”，把脉问诊；四是看得严，抓早抓小，防微杜渐，让村干部“红脸、出汗”，真正将全面从严治党落到实处。更可贵的是，不仅看问题，也问问题，及时发现村干部的烦心事，真正关爱村干部，增强了村干部的幸福感、获得感。
“回头看”，查出病灶开药方
【新闻现场】
初夏的浙江省桐庐县江南镇横山埠村, 山水如画。依托紧邻富春江的优势，该村打造的风情小镇、水上运动项目等颇具特色，人们仿佛置身于一幅新时代的“富春山居图”中。很难想象，一年多以前，这里还是一个党组织软弱涣散村。
2021年4月，桐庐县举办第一季软弱涣散村党组织“整转大比武”活动，在村“两委”换届“回头看”中被确定的11位软弱涣散村党组织书记依次登台，找短板、明方向，宣讲“后进”变“先进”的方案。新任横山埠村党总支书记王金伟当时就在台上。知耻而后勇，王金伟带着党员、群众，苦干一年，干出了一个“先进村”。
【纵深阅读】
村“两委”换届“回头看”，绝不是简单的一看了之。
通过“回头看”，每个村拿到了精准的“体检报告”，为聚焦短板弱项，剖析问题根源，精准开方抓药提供了目标和方向。
提衣提领子，牵牛牵鼻子。“回头看”的一个工作重点是，结合常态化整顿软弱涣散村党组织,对那些廉政风险高、治理难度大、容易出现矛盾问题的村深入研判，确定一批重点村建立村情台账、实行分类管理。
安徽省委组织部会同有关部门“一竿子插到底”，带着“放大镜”和“显微镜”下村，蹲点调研，推动应整尽整，不搞轮流坐庄，整改不走过场。新疆哈巴河县从68个村（社区）中确定了6个村作为重点整改对象，“一个支部一个方案、一个问题多项措施”，库勒拜镇喀英德阿热勒村“两委”班子作用发挥不明显，通过推行党员积分制，党员干部由群众民主评议打分，积分定期公开排名，班子工作的主动性大幅提升。黑龙江省依兰县制定针对性整顿措施80余条，按照问题分类，将软弱涣散村党组织与县直单位结对子，点对点帮扶。海南省海口市秀英区提出“制定一套方案、整转一批后进基层党组织、调整一批不合格干部”等“九个一”举措，因村施策、分类整治，“整顿好一个，销号一个”。为防止整顿好的村又“软下去”，江苏省泰兴市委组织部和市纪委监委组建工作专班，在23个软弱涣散村党组织驻守。对完成整顿的村党组织，实施“半年观察期”动态管理制，不定期组织“再回头看”。
安徽省萧县武楼村党总支书记、村委会主任张桂云（右）与农业技术人员在大棚查看甜瓜的长势情况。
【专家点评】
耿献辉（天天赢平台 | 科技股份有限公司经济管理学院副院长、教授）：
坚持问题导向是党的十八大以来的鲜明特征。全面推进乡村振兴的实践中，肯定会遇到各式各样的问题，而问题也是实践的起点。
实施乡村振兴战略，产业是支撑，农民是主体，组织是保障。在推进乡村振兴过程中，通过村“两委”换届“回头看”，把问题找出来，进行问题成因分析，据此因地制宜提炼并落实整改措施，进一步激发村干部队伍的活力，提升基层党组织的战斗力，办实事、干好事，为全面推进乡村振兴战略提供坚强的组织保障。在整改实践中，强化村民主体的担当，协同应对乡村振兴过程中面临的困难和挑战，为乡村振兴和共同富裕干出实效。
“回头看”，是为了更好地往前冲
【新闻现场】
昆仑山麓，八百里瀚海，天阔云高，这是行走在青海省海西蒙古族藏族自治州最直观的感受。
比八百里瀚海更触动人心的是海西州2021年度全州各领域基层党建现场观摩活动。州市相关部门领导、乡镇党委书记代表、村（社区）党组织书记代表等120余人，8天行程2000余公里，实地观摩了7个领域、44家单位的党建工作。村党组织书记代表们谈起参与感受，“观摩密度大、规格高，长了见识也看到了差距，收获满满。”
这是海西州常态化开展基层党组织建设现场观摩活动的一个缩影。海西州以党建引领，完善村社班子绩效考核办法，以一揽子制度推动村“两委”换届“回头看”工作提质增效。
【纵深阅读】
村“两委”换届“回头看”，绝不是一阵风。
磨刀不误砍柴工。“回头看”既是查补问题，也是比学赶超，更是为了助力广大村党组织在乡村振兴路上更好地往前冲。
云南省曲靖市最近举办了村党组织书记乡村振兴“擂台比武”活动，让曾经的软弱涣散村书记上台讲蝶变、移民村书记讲新生活、红色村书记讲组织振兴、富裕村书记讲特色产业，现场打分、评出名次。接下来，该市9个县（市、区）和经开区都将全面开展乡村振兴“擂台比武·争先夺旗”系列活动，今年底集中评选一批抓党建促乡村振兴典型，激励引导广大村党组织书记在乡村振兴赛道上从“一马当先”到“万马奔腾”。
在河南省郑州市，“十佳”村党组织书记擂台赛定期开展。被评上“十佳”村党组织书记的，由市财政给予所在村20万元奖金。“百优”村党组织书记，由县财政给予每个村10万元奖金。据悉，郑州市依托擂台赛的长期举办以及农村党组织书记传帮带机制的建立，由乡镇党委书记和“十佳”“百优”村书记当“师傅”，1名乡镇党委书记帮带2至3名村书记，1名“十佳”或“百优”村书记帮带3至5名村书记，培育一支强有力的乡村振兴“领头雁”队伍。
标杆有动力，后进有压力。山东省淄博市健全“红黄牌”动态管理制和村干部“全链条”激励机制，对实绩突出的村干部给予重点激励，让村干部“不敢犯错”，目前已累计调整、撤换村党组织书记57人。该市还开展了后进村党组织“双百帮带”、存量软弱涣散村党组织和集体年收入10万元以下村“双清攻坚”、农村基层党建信访积案化解“三项行动”，推动全市村党组织整体建强、全面提升。
从制度层面扎紧“笼子”，让村干部“轻易不犯错”。针对部分村干部因存在村级工程项目管理知识短板导致工程项目未按规范招投标或决策不科学的情况，浙江省磐安县研究出台《村级工程项目管理办法》，优化完善《农村基层权力规范运行制度汇编》，并依托数字化改革，对村级事务决策中的一些“高频问题”事项，进行全过程网上审批和监督。
从培训层面送上“梯子”，助村干部“攀山爬坡”。围绕“回头看”中发现的“部分村干部主动谋划工作意识不强，示范引领作用发挥不充分”等问题，广西贺州市端出培训“套餐”，实施“书记进党校”计划，全覆盖抓好村书记培训。安徽省芜湖市每年选拔50名左右的村党组织书记，到浙江大学培训1周，然后留在浙江的明星村挂任村书记助理、跟班实训3周。
【专家点评】
洪向华（中共中央党校（国家行政学院）督学、教授、博导）：
要往前冲，须处理好其与“回头看”的辩证关系。往前冲是“回头看”的最终目的，“回头看”是往前冲的重要保障，二者相得益彰，互为促进。唯有发挥好“回头看”的试金石作用，切实解决村“两委”换届“回头看”中的问题，方能促使往前冲更有动力。
要往前冲，第一要以组织建设为抓手，发挥好农村党员干部先锋模范作用，强化政治担当意识，提高政治工作本领，确保往前冲冲正、冲实、冲稳；第二要以思想建设为武装，强化村级干部学习意识，增强其社会洞察力和工作执行力，以永不懈怠的精神服务基层、服务群众、服务中心，增强往前冲的冲劲和闯劲；第三要以制度建设为保障，加强对基层教育培训、考核评定等顶层设计的统筹协调，全面提高村干部及村民往前冲的积极性和主动性；第四要以反腐倡廉建设为监督，以“回头看”为途径，以坚持党务公开为依托，以重大事项公示制度为载体，引导村级干部增强拒腐防变意识，确保往前冲的纯洁性和先进性。
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